為優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，緩解供應(yīng)商資金難題，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，按照《廣州市堅(jiān)決打贏新冠肺炎阻擊戰(zhàn)努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的若干措施》（穗府規(guī)〔2020〕2號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購資金支持企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、發(fā)揮財(cái)政資金效益支持疫情防控工作。各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，作為緊急采購項(xiàng)目執(zhí)行，無需執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，在保證貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的前提下，優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購。

二、建立政府采購資金預(yù)付制度。各采購單位應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%。項(xiàng)目分年安排預(yù)算的，每年預(yù)付款比例不低于項(xiàng)目年度計(jì)劃支付資金金額的30%。與疫情防控有關(guān)的采購合同最高預(yù)付比例可達(dá)100%，切實(shí)增強(qiáng)供應(yīng)商的履約能力。政府采購預(yù)付款應(yīng)在合同簽訂生效以及具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付。

三、加快政府采購資金支付進(jìn)度。采購單位應(yīng)當(dāng)積極配合供應(yīng)商履行合同、組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后及時(shí)將合同款項(xiàng)支付完畢。對(duì)于滿足合同約定支付條件的進(jìn)度款，原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后5個(gè)工作日內(nèi)辦理支付手續(xù)，確保資金及時(shí)支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整、單位放假等為由延遲付款。疫情期間，采購單位應(yīng)按照急事急辦、特事特辦的原則，全力支持供應(yīng)商盤活政府采購項(xiàng)目存量資金，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

四、進(jìn)一步降低供應(yīng)商交易成本。鼓勵(lì)采購單位原則上免收中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的預(yù)付款保函，采購單位可根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)、供應(yīng)商信用等情況，決定是否要求供應(yīng)商提交銀行、保險(xiǎn)公司、融資擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)出具的非現(xiàn)金的預(yù)付款保函或其他擔(dān)保措施。疫情期間，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的供應(yīng)商（特別是中小微企業(yè)）應(yīng)當(dāng)取消或減少預(yù)付款擔(dān)保。鼓勵(lì)采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)積極應(yīng)用公共信用信息，對(duì)信用記錄良好的供應(yīng)商（特別是中小微企業(yè)）給予免收履約保證金等支持措施。確需收取履約保證金的，采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交。已繳納履約保證金因疫情影響或履約周期長等因素造成供應(yīng)商資金周轉(zhuǎn)困難的，應(yīng)允許供應(yīng)商以保函等具有同等法律效力的方式置換。收取履約保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責(zé)任。

五、推動(dòng)落實(shí)采購合同線上融資業(yè)務(wù)。采購單位和政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《廣州市財(cái)政局 中國人民銀行廣州分行營業(yè)部關(guān)于開展廣州市政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)的通知》（穗財(cái)采〔2020〕9號(hào)）的要求及時(shí)將中標(biāo)（成交）公告、政府采購合同上傳到廣州市財(cái)政局政府采購平臺(tái)，及時(shí)公開政府采購合同信息，主動(dòng)告知供應(yīng)商關(guān)于政府采購合同融資的相關(guān)信息，供應(yīng)商申請(qǐng)貸款時(shí)，需要將采購合同收款變更開戶行的，財(cái)政部門和采購單位應(yīng)予以支持，協(xié)助供應(yīng)商通過“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”向銀行上申請(qǐng)并獲得融資。

六、加大監(jiān)督檢查查處力度。財(cái)政部門要積極處理供應(yīng)商提交的關(guān)于采購文件中合同驗(yàn)收、資金支付內(nèi)容不合規(guī)的投訴和舉報(bào)，指導(dǎo)采購單位、代理機(jī)構(gòu)認(rèn)真處理對(duì)應(yīng)的質(zhì)疑事項(xiàng)，依法查處采購單位或代理機(jī)構(gòu)的違法行為，確保資金支付合法、合理，促進(jìn)政府采購資金支持企業(yè)發(fā)展取得實(shí)效。

本通知自印發(fā)之日起施行。 

附件：

政府采購監(jiān)管處    

2020年03月12日